泸西云南宏合项目一期II标段B1系列土建安装工程“5·14”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年5月14日16时15分许，泸西县云南宏合项目5#路综合管网施工场地实施管道回填砂料过程中发生一起机械伤害事故，造成八冶建设集团有限公司1名施工人员死亡。事故调查报告已经泸西县人民政府批复。经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。事故结案后，泸西县安委办按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）有关要求，开展事故防范和整改措施落实情况评估（以下简称：评估），全面梳理了责任追究、防范整改措施落实情况，具体如下：

一、评估总体情况

县安委办成立由县安委办主任任组长，县应急管理局、县公安局、县住房和城乡建设局、云南泸西产业园区管委会、县总工会及相关负责同志为成员的评估工作组，制定专项评估工作方案，通过资料审查、座谈问询、实地走访等方式梳理泸西云南宏合项目一期Ⅱ标段B1系列土建安装工程“5·14”一般机械伤害事故（以下简称：“5·14”一般事故）防范和整改措施落实情况。评估组认为，事故发生以来，各有关单位均有效落实了对事故有关责任人员和单位的处理意见，深刻吸取教训、举一反三，组织实施一系列整改行动和举措，进一步强化了企业生产安全隐患治理和管控措施。

二、事故责任追究落实情况

从总体来看，对“5·14”一般事故责任追究意见均已有效落实，具体情况如下：

（一）落实刑事责任移送

《调查报告》建议对1人追究刑事责任，已落实。

泸西县公安局以涉嫌重大责任事故罪已对孙海波立案侦查。

（二）落实行政处罚建议

1.《调查报告》建议由县应急管理局对八冶建设集团有限公司给予行政处罚，已落实；对谭永强给予行政处罚，已落实。

2024年8月26日，泸西县应急管理局对八冶建设集团有限公司履行生产经营主体责任不到位导致发生生产安全事故的违法行为，作出对八冶建设集团有限公司罚款人民币500000.00元（大写：伍拾万元整）的行政处罚。

2024年8月26日，泸西县应急管理局对谭永强履行安全生产管理职责不到位导致发生生产安全事故的违法行为，作出处上一年年收入（7万元）百分之四十的罚款，共计人民币28000.00元（大写：贰万捌仟元整）的行政处罚。

2.《调查报告》建议由县住房和城乡建设局对陈翔、屈刚刚、白彦龙3人给予行政处罚，已落实。

2024年9月2日，泸西县住房和城乡建设局对陈翔未严格履行安全生产管理职责的行为，作出处上一年年收入百分之四十的罚款，共计人民币13410元（大写：壹万叁仟肆佰壹拾元整）的行政处罚。

2024年9月2日，泸西县住房和城乡建设局对屈刚刚未严格履行安全生产管理职责的行为，作出处上一年年收入百分之四十的罚款，共计人民币18813.6元（大写：壹万捌仟捌佰壹拾叁元陆角）的行政处罚。

2024年9月2日，泸西县住房和城乡建设局对白彦龙未严格履行安全生产管理职责的行为，作出处上一年年收入百分之四十的罚款，共计人民币24233.2元（大写：贰万肆仟贰佰叁拾叁元贰角）的行政处罚。

（三）落实其他处理建议

《调查报告》建议的3条其他处理建议已落实。

1.县住房和城乡建设局向县人民政府作出书面检查，已落实；

2.县住房和城乡建设局对负有相关工作职责的人员视履职情况进行处理，已落实；

3.县安委办按照《泸西县安全生产约谈实施办法（试行）》对云南宏合项公司主要领导和相关人员进行约谈，已落实。

三、事故防范整改措施落实情况

事故调查报告提出的3个方面的事故防范措施建议，各有关单位认真查摆存在问题和深层次原因，对照整改问题，组织实施了一系列整改行动和举措，全面加强和改进了安全生产工作。

（一）加强从业人员安全教育培训

企业已加强安全生产教育培训，按要求开展好“三级”安全教育培训和技术交底，确保安全教育培训横向到边，纵向到底，不留死角。实现全员全覆盖，切实增强从业人员的安全生产意识，提高安全操作技能和事故预防、应急处置能力，有效防止事故的发生。

（二）加强双重预防机制落实力度，全面落实企业安全生产主体责任

企业严格落实安全生产主体责任，加大风险研判和隐患排查治理力度，加强自我安全隐患风险排查力度，严禁再出现屡查屡犯，改了又犯的问题，切实把检查发现的安全隐患问题整改到位。

（三）加强检查发现问题的跟踪后效和整改闭环，确保安全生产

住建部门和应急管理部门已联合开展检查，加强对建设项目的监督管理，对出现的安全隐患问题要求立行立改，督促项目相关单位全面履行安全生产主体责任，加强作业现场安全管理，确保安全生产。

四、发现的问题

评估组在此次评估工作中未发现评估对象在安全管理及安全监管方面的问题。

五、工作建议

企业要深刻吸取事故教训，持续强化主要负责人及安全管理人员责任意识，进一步提高从业人员的安全素质，全力做好服务安全生产工作。针对职工岗位知识、业务技能参差不齐的实际情况，结合当前发展实际和岗位知识需求，组织专业人员，制定科学适用的培训方案，采取结合本岗位实际进行讲解的方式，分别对特殊岗位人员、技术人员和普通工作人员进行全面培训。有效地提高了各专业管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平，为实现安全生产提供了强有力的保障。

2026年4月24日